《中华民国临时约法》

教材资料

从总统制到责任内阁制

背景

《临时约法》、第一次国务会议（图片）

组织大纲的制定和南京临时政府建立 （楷体字内容）

对封建专制的否定

内容

《临时约法》的内容（楷体字内容）

目的、地位和影响

革命党人防范独裁的措施、毛泽东的论断（图片、导言、历史纵横、学思之窗、资料回放）

教学内容

教师活动

学生活动

预期效果

1．从器物层次到制度层次

资料引入：播放有关“洋务运动”、“戊戌变法”、“辛亥革命”的影视片段。

结论：近代以来，我国学习西方经历了器物、制度、思想三个层次，从维护封建统治到建立资产阶级统治，辛亥革命和《临时约法》是中国社会民主化的一个重要里程碑。

在欣赏影片感慨中国近代化艰辛历程的的同时，对《临时约法》的民主性和革命性产生好奇心。

通过展示和介绍，将学生引入情境。

2．《临时约法》的制定背景

资料引入：孟德斯鸠《论法的精神》

当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不存在了；因为，人们将要害怕这个国家或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。

如果司法权不同立法权和行政权分开，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合二为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合二为一，法官便握有压迫者的力量。如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。

问题设计：阅读课文，分析《临时约法》的制定背景有哪些？

阅读课本，思考总结，得出结论：1）理论来源：法国的启蒙思想；

2）现实依据：美国1787年宪法；

3）时代背景：南京临时政府的建立、《临时政府组织大纲》的颁布、袁世凯就任临时大总统。

学会从课本和材料中提炼信息，为后面的学习和探究打下基础。

3．《临时约法》的内容

问题设计：

1）阅读课文，如何理解《中华民国临时约法》是近代中国第一部具有资产阶级宪法性质的国家临时大法？（指出《临时约法》的“约”的第一个内涵是“约定”，即与国民的约定：主权在民、自由平等、三权分立）

2）陈旭麓先生在论及辛亥革命建立的中华民国时有这样的结论：“‘民国’之取代自秦始皇以来两千多年的‘帝国’……是一种前无古人的变化。”请思考：这种变化在《临时约法》当中有何具体体现？换句话说，《临时约法》从哪些方面对封建专制制度及其思想观念进行了彻底的否定？

结论：《中华民国临时约法》是中国近代历史上第一部资产阶级共和宪法，使鸦片战争以来人们为民主奋斗了七十多年的成果以宪法的形式固定下来，使“民主共和”观念深入人心，将中国民主与法制化进程推向了一个依照宪法实施民主共和的新阶段，应该说在中国法制化进程中具有里程碑的意义，是中国民族资产阶级立宪运动的最高峰。

阅读课本，思考总结。

1）在课本中找到相关依据。

2）主权在民是对君国一体观念的否定；强调国民一律平等是否定封建等级观念；国民有广泛的民主权利是对传统臣民观念的否定；依据三权分立原则确立现代民主政治体制，强调依法行政是对封建君主专制及“人治”观念的否定。

了解《临时约法》的内容。

学会用联系的方法来理解和分析历史问题。

4．从总统制到责任内阁制

资料引入：

材料一 第一章“临时大总统”，规定“临时大总统由各省都督府代表选举之，以得票满投票数三分之二以上者为当选”；“临时大总统有统治全国之权”；“临时大总统有统率海陆军之权”。——《临时政府组织大纲》

材料二 孙中山所提（《临时约法》）草案，总统权力比临时约法规定权力大，杨幼炯《近代中国法制史》：“临时大总统于紧急时，得以命令代法律，并得单独宣告大赦及与外国宣战媾和，不必经参议院之同意。”“临时大总统除典试院、察吏院、审计院、平政院之官职及考试惩戒事项外，得制定文武官规。”——王世杰，《比较宪法》，《民国丛书》第一编30，上海书店1989年出版，第678页。

材料三 第四章“临时大总统副总统”，规定，总统由参议院选举产生；“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”；“临时大总统代表全国，接受外国之大使、公使”；“临时大总统受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人组织特别法庭审判之。”

第五章“国务员”，规定：“国务总理及各部总长，均称为国务员”；“国务员辅佐临时大总统，负其责任”；“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之”；“国务员受参议院弹劾后，临时大总统应免其职，但得交参议院复议一次。”——《中华民国临时约法》

问题设计：1）材料一、二和材料三在临时大总统权力的规定上有什么不同？为什么会发生这种变化？这种变化能否达到预期目的？（指出总统制和责任内阁制的区别；指出《临时约法》的“约”的第二个内涵是“约束”，也就是约束袁世凯的权力。）

2）从《中华民国临时约法》第五章中所规定的国务员与临时大总统、参议院之间的关系，你能看出主要在那些地方体现了责任内阁制的作用吗？（同时引导学生回顾高中历史必修Ⅰ辛亥革命相关内容，指出与西方典型的“责任内阁制”相比，《临时约法》所规定的是一种不彻底的内阁制。首先，总统负责总揽政务，其次，虽然国务员对总统有“副署”制度相牵制，但仅是“辅佐”总统负其责任。）

利用已有的知识分析后，得出结论：

1）材料一、二规定临时大总统独揽大权，材料三临时大总统的权力受到限制。主要是为了限制袁世凯的权力。不能。

2）内阁制作用：主要在行政（辅佐、副署）、立法（出席参议院）以及国务员任免（国务员免职须交参议院复议）三方面体现，即议会内阁，总理负责。

1．通过设计问题，步步深入地引导学生进行思考和分析。懂得通过史料和课本中提供的信息来认识历史。

2．学会运用比较、分析的方法进行学习。

3．为下一单元学习“构建中资产阶级代议制的政治框架”的教学作了铺垫。

5．《临时约法》的地位及影响

资料引入：课本【资料回放】毛泽东的论断

设问：

1）你如何理解《临时约法》“在那个时期是一个比较好的东西”？

2）为什么毛泽东又说它“是不完全的，有缺点的，是资产阶级的”？

3）它的“革命性、民主性”体现在哪里？

学生互相讨论，最后通过阅读课文，分析判断，得出结论：1）《临时约法》是借鉴西方资本主义国家宪法的基本精神和原则制定的，体现了中国资产阶级革命党人的施政原则，是中国历史上第一部资产阶级宪法。

2）没有涉及反帝、反封建，也没有具体涉及关系到“民生”的土地问题，带有很大的阶级局限性，在某些地方甚至是孙中山先生旧三民主义的倒退。

3）《临时约法》否定了封建专制，是为了约束袁世凯，保障民主共和制度，具有现实针对性；约法明确体现了“主权在民”的原则，促使民主共和思想更加深入人心。

通过设计问题，步步深入地引导学生进行思考和分析《临时约法》的地位及影响。懂得通过史料和课本中提供的信息来认识历史。

学会用历史唯物主义的观点客观分析历史事物。

学会用联系的方法来理解和分析历史问题。

6．总结

设问：1）通过学习谈谈《独立宣言》和《人权宣言》、《中华民国临时约法》三个重要文献之间的渊源关系。2）《临时约法》对中国社会民主化进程起了怎样的影响？

指出：《临时约法》体现了资产阶级革命党人的宪政意识和防止独裁维护共和的良苦用心。懂得《临时约法》体现了主权在民、民为邦本的原则，具有划时代的意义，是中国政治民主化历程中的一块光辉里程碑。

通过本课的学习及阅读课文基本可以得出结论

巩固知识，使学生明确教与学目标。

体现历史学科的现实性功能。

7．拓展研究：试评《中华民国临时约法》

问题设计：1）对《临时约法》的内容、性质、历史地位及局限性发表评论并提出完善意见。

2）针对约法颁布前后反对专制斗争的史实谈谈自己对约法的认识。

3）对近现代人们对约法的评论发表自己的看法。

以小组合作的形式完成。

通过访问调查、网络或图书馆搜集资料等方式，写出自己的理解和认识。

延伸课本知识，加深学生对知识的理解和认识。

发挥历史的现实性功能，拉近历史与现实、与学生的距离。

考查评估学生探究学习的效果。

8．拓展研究：如何贯彻“有法可依，有法必依”的司法精神？

设问：

1）如何运用法律形式，巩固改革成果。

2）如何理解政权和法律的关系。